全面贯彻落实党的十八大精神
加快转(zhuǎn)变发(fā)展方式 提高发(fā)展质(zhì)量效益
——在中央企业(yè)负责(zé)人会议上的讲话
王 勇
（2012年12月24日）
这次会议的主要任务(wù)是，全面贯彻落实党的十八大精神和中央经(jīng)济工作会议精神，总结(jié)2012年工作，分析形势，部署2013年工作。下面，我代表国资委讲三个问题。
一、2012年企业(yè)生產(chǎn)经(jīng)营和重点工作进展情况
2012年，中央企业(yè)认真贯彻落实党中央、国务(wù)院各项决策部署，积极应(yīng)对復(fù)杂多变的国內(nèi)外经(jīng)济形势，克服困难，扎实工作，保持了生產(chǎn)经(jīng)营总体平稳(wěn)运行。1-11月，中央企业(yè)实现(xiàn)营业(yè)收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现(xiàn)利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已缴税金1.7万亿元，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点。截至11月底，中央企业(yè)资產(chǎn)总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%了。取得这样的成绩实属不易。
一年来，中央企业(yè)生產(chǎn)经(jīng)营经(jīng)受了严峻挑战(zhàn)，付出了巨大努力。上半年，受全球经(jīng)济增速回落等因素影响，中央企业(yè)经(jīng)济效益出现(xiàn)较大幅度下降。一季度利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%。二季度经(jīng)济效益降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。面对严峻形势，中央企业(yè)全体干部职工迎难而上、奋力拼搏，采取一系列扎实有效的措施，扭转(zhuǎn)了经(jīng)济效益下滑的趋势。三季度经(jīng)济效益企稳(wěn)回升，利润总额同比增长2.1%，自9月以来利润总额连续(xù)3个月实现(xiàn)正增长，预(yù)计全年“保增长”工作目標(biāo)能够?qū)崿F(xiàn)。
一年来，中央企业(yè)紧紧围绕“做强做优(yōu)、世界一流”的核心目標(biāo)，深入推进落实“一五三”总体思路，按照“一抓”、“两保”、“三突出”的工作重点，深化改革，加快调(diào)整，强化创(chuàng)新，提升管理，加强党建，各项工作取得新的成效。
（一）紧紧围绕“保增长”目標(biāo)，大力开拓市场降本增效。面对復(fù)杂的经(jīng)济形势和激烈的市场竞爭，中央企业(yè)把开拓市场、扩大销售作为“保增长”的重要措施来抓，及时调(diào)整经(jīng)营策略，优(yōu)化產(chǎn)品结(jié)构(gòu)，完善销售网(wǎng)络(luò)，创(chuàng)新商业(yè)模式，精耕细作传统(tǒng)市场、大力开拓新兴市场、积极拓展海外市场，千方百计扩大市场份额。面对上半年经(jīng)济效益大幅下滑的压力，中央企业(yè)眼睛向內(nèi)，深挖潜力，持续(xù)改进营销采购管理，强化生產(chǎn)运行组织，严控各项费用开支，大力推进降本增效。许多企业(yè)根据(jù)市场变化，及时调(diào)减投资项目，大大压缩投资规(guī)模。许多企业(yè)下大力气压缩非生產(chǎn)性支出，大力调(diào)减职务(wù)消费。许多企业(yè)主要负责(zé)人带头降薪，三季度以来中央企业(yè)人工成本各项指標(biāo)增幅逐月下降。
?。ǘ┥钊胪七M改革重组，企业(yè)活力和竞爭力进一步增强。中央企业(yè)公司制股份制改革进一步深化，8家控股公司在境內(nèi)外上市，17家控股上市公司实施增发(fā)或配股，4家企业(yè)主营业(yè)务(wù)整体改制上市工作顺利推进。部分企业(yè)理顺股权(quán)关(guān)系工作进展顺利。建设(shè)规(guī)范董事会试点工作进一步推进，试点企业(yè)扩大到51家，专职外部董事试点工作稳(wěn)妥起步。中央企业(yè)普遍面向全社会公开招聘员工，加大竞爭性选拔高级经(jīng)营管理人员工作力度，完善效益导(dǎo)向考核与收入分配机制。解决企业(yè)歷史遗留问题取得新的突破，驻黑中央企业(yè)“三供一业(yè)”分离移交工作全面启动，一些企业(yè)还启动了厂办大集体改革。適应(yīng)行业(yè)发(fā)展和市场竞爭的需要，中央企业(yè)加大了战(zhàn)略性重组力度，企业(yè)之间和企业(yè)內(nèi)部调(diào)整重组取得了新的进展。许多企业(yè)著眼于做强做优(yōu)主业(yè)，加快业(yè)务(wù)整合和低效无效资產(chǎn)的剥离处置，坚决退出不符合公司战(zhàn)略发(fā)展方向或生產(chǎn)技术(shù)条件较差、能耗高的项目，盘活存量资產(chǎn)，资源配置效率得到提高。
?。ㄈ┓e极推进转(zhuǎn)型升级，企业(yè)发(fā)展方式进一步转(zhuǎn)变。中央企业(yè)把转(zhuǎn)型升级放在更加突出的位置，加快提升传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)，培育发(fā)展战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)，优(yōu)化產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)、產(chǎn)品结(jié)构(gòu)，提升產(chǎn)业(yè)层级。一些企业(yè)发(fā)挥自身优(yōu)势，提高系统(tǒng)集成服务(wù)能力，形成一流的国际竞爭力。一些企业(yè)在高新技术(shù)產(chǎn)业(yè)的开发(fā)和应(yīng)用方面取得突破，形成了具有自主知识產(chǎn)权(quán)的关(guān)键技术(shù)和高端產(chǎn)品。一些企业(yè)积极参与文化產(chǎn)业(yè)布局，创(chuàng)新经(jīng)营模式，促进了產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型和业(yè)务(wù)升级。中央企业(yè)坚持以科技创(chuàng)新战(zhàn)略为引领(lǐng)，健全和完善科技创(chuàng)新体系，加大科技投入，加快提升自主创(chuàng)新能力，突破了一批关(guān)键核心技术(shù)?！吧窬拧迸c“天宫一號”首次载人交会对接，“蛟龙?zhí)枴蓖瓿?000米深潜试验及科考作业(yè)，航空母舰正式交付使用并成功完成国產(chǎn)舰载机起降，北斗区(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)全面建成，TD-LTE-A正式被国际电联(lián)確认成为全球第四代移动通信国际標(biāo)准，981深海鉆井平台顺利开鉆，为建设(shè)创(chuàng)新型国家作出积极贡献。
?。ㄋ模┰鷮嶉_展管理提升活动，企业(yè)发(fā)展基础(chǔ)进一步夯实。管理提升活动全面启动以来，中央企业(yè)高度重视，紧密结(jié)合企业(yè)生產(chǎn)经(jīng)营实际，广泛发(fā)动，全员参与，总体规(guī)划，有序推进。中央企业(yè)普遍注重对自身管理水平的反思和再认识，一大批企业(yè)从强化基础(chǔ)管理入手，著眼经(jīng)营管理关(guān)键环(huán)节(jié)，通过全面对標(biāo)查找问题，边查边改，止血堵漏，狠抓控本经(jīng)营，为顺利完成年度经(jīng)营目標(biāo)、保增长保稳(wěn)定创(chuàng)造了良好条件。中央企业(yè)把信息技术(shù)渗透到企业(yè)价值链的各个环(huán)节(jié)，推动信息化和工业(yè)化深度融合，使信息化成为企业(yè)经(jīng)营、研发(fā)和管理工作的基础(chǔ)。中央企业(yè)將风(fēng)险管理融入日常管理工作，不断完善重大风(fēng)险预(yù)警指標(biāo)体系和动態(tài)预(yù)警机制，实施风(fēng)险管理考核制度，强化风(fēng)险的事前防范和事中控制，综合采取风(fēng)险回避、风(fēng)险控制、风(fēng)险转(zhuǎn)移和处置等方式，不断完善法律风(fēng)险防范机制和总法律顾问制度，风(fēng)险防控的能力和水平不断提高。普遍加强安全稳(wěn)定工作，落实责(zé)任制，强化措施，安全生產(chǎn)和稳(wěn)定工作总体形势良好。
（五）以做好党的十八大相关(guān)工作为重点，企业(yè)党建工作在改进中不断加强。中央企业(yè)按照中央部署，高度重视，加强领(lǐng)导(dǎo)，以高度的政治责(zé)任感和严谨细致的工作作风(fēng)，认真做好党的十八大代表选举和组团工作。中央企业(yè)系统(tǒng)（在京）代表团以良好的精神风(fēng)貌参加会议，履行职责(zé)，受到有关(guān)方面的肯定与赞扬。各中央企业(yè)认真学(xué)习(xí)深刻领(lǐng)会党的十八大精神，加强组织领(lǐng)导(dǎo)，坚持学(xué)以致用，注重学(xué)习(xí)效果，切实把党的十八大精神转(zhuǎn)化为推动企业(yè)转(zhuǎn)变发(fā)展方式、实现(xiàn)科学(xué)发(fā)展的强大动力。中央企业(yè)各级党组织突出“强组织、增活力、创(chuàng)先爭优(yōu)迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，扎实开展基层组织建设(shè)年活动。大力宣传罗阳、郭明义、黄纬禄、陈超英等一批优(yōu)秀共產(chǎn)党员的先进事迹，激发(fā)了广大党员和干部职工立足岗位创(chuàng)先进、履职尽责(zé)爭优(yōu)秀的热情，基层党组织的活力和战(zhàn)斗力进一步激发(fā)，党员的先锋模范作用进一步增强，党建工作规(guī)范化、科学(xué)化水平进一步提升,呈现(xiàn)出“组织创(chuàng)先进、党员爭优(yōu)秀、企业(yè)上水平、职工提素质(zhì)”的良好局面。中央企业(yè)不断加强企业(yè)领(lǐng)导(dǎo)班子建设(shè)、高科技人才队伍建设(shè)和职工队伍建设(shè)。进一步完善职代会制度，深化厂务(wù)公开民主管理。规(guī)范企业(yè)领(lǐng)导(dǎo)人员职务(wù)消费，积极推进廉洁文化建设(shè)，严肃查处一批违纪违法案件，职工群眾对反腐倡廉工作满意度较去年有了显著提升。
回顾一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务(wù)院的正確决策和坚强领(lǐng)导(dǎo)，离不开中央各部门和各地党委政府以及社会各界的支持和帮助，离不开中央企业(yè)广大干部职工的奋力拼搏，也离不开在座各位同志的无私奉献和辛勤努力。我代表国务(wù)院国资委向你们并通过你们向中央企业(yè)广大干部职工表示衷心感谢和亲切问候。
二、关(guān)于2013年形势和工作总体要求
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我们要紧密结(jié)合中央企业(yè)改革发(fā)展实际，全面领(lǐng)会党的十八大精神实质(zhì)和深刻內(nèi)涵。要牢牢把握旗帜方向，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制共同发(fā)展的基本经(jīng)济制度，坚定不移地深化国有企业(yè)改革，理直气壮地发(fā)展壮大国有经(jīng)济。要牢牢把握目標(biāo)任务(wù)，紧紧围绕中国特色社会主义建设(shè)“五位一体”总布局，在加快完善社会主义市场经(jīng)济体制、加快转(zhuǎn)变经(jīng)济发(fā)展方式、著力增强创(chuàng)新驱(qū)动发(fā)展新动力、著力培育开放型经(jīng)济新优(yōu)势等重大任务(wù)中，充分发(fā)挥中央企业(yè)的骨干中坚作用。要牢牢把握主题主线，深刻理解科学(xué)发(fā)展观的精神实质(zhì)，把转(zhuǎn)变发(fā)展方式、提升质(zhì)量效益摆在更加突出位置，推动企业(yè)实现(xiàn)內(nèi)涵式增长，引领(lǐng)和带动產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级。我们要自觉把思想和行动统(tǒng)一到党的十八大的部署和要求上来，以更加坚定的信念、更加顽强的努力实现(xiàn)党的十八大提出的各项目標(biāo)任务(wù)。
在2012年底召开的中央经(jīng)济工作会议，全面分析了国际国內(nèi)经(jīng)济形势，明確提出了2013年经(jīng)济工作的总体要求和主要任务(wù)。总体上看，我国仍处于大有作为的重要战(zhàn)略机遇期，经(jīng)济社会发(fā)展具备很多有利条件和积极因素，同时经(jīng)济发(fā)展面临的困难仍然较多，各种挑战(zhàn)不能低估。对于中央企业(yè)来说，同样是机遇和挑战(zhàn)同在，有利条件和不利因素并存。从有利条件来看，世界经(jīng)济的深度调(diào)整给我们更好地发(fā)挥自身优(yōu)势，参与全球资源配置，抢占未来发(fā)展制高点带来了机遇；国內(nèi)经(jīng)济发(fā)展的物质(zhì)基础(chǔ)更加强固，市场需求潜力巨大，不断完善的宏观调(diào)控政策对经(jīng)济发(fā)展起到有力的支撑作用，市场配置资源的基础(chǔ)性作用不断加大，这些將为我们中央企业(yè)改革发(fā)展创(chuàng)造有利的外部环(huán)境。我们要坚定信心，开拓进取，抓住机遇，增强企业(yè)发(fā)展新动力，构(gòu)筑企业(yè)发(fā)展新优(yōu)势，开创(chuàng)企业(yè)发(fā)展新局面。从不利因素看，世界经(jīng)济增速將在相当(dāng)长时期处于较低水平、国际贸(mào)易保护主义抬头、国际金融商品市场潜在风(fēng)险加大，將对我们开拓国际市场、扩大国际化经(jīng)营带来更大压力；国內(nèi)部分行业(yè)產(chǎn)能严重过剩，生產(chǎn)经(jīng)营成本刚性上升，將使我们面临更加激烈的市场竞爭，经(jīng)营环(huán)境更加復(fù)杂。我们要把问题和困难想得更足一些，沉著应(yīng)对，早做谋划，把各项工作做得更实更细，做到有备无患，牢牢把握工作主动权(quán)，努力在更加激烈的市场竞爭中立于不败之地。
结(jié)合当(dāng)前形势和任务(wù)，2013年推进中央企业(yè)改革发(fā)展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经(jīng)济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学(xué)发(fā)展观为指导(dǎo)，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，以提高发(fā)展质(zhì)量和效益为中心，进一步落实“一五三”总体思路，深化企业(yè)改革，调(diào)整布局结(jié)构(gòu)，强化创(chuàng)新驱(qū)动，提升管理水平，完善国资监(jiān)管，提高党建工作科学(xué)化水平，不断增强国有经(jīng)济活力、控制力、影响力，为促进国民经(jīng)济持续(xù)健康发(fā)展、全面建成小康社会作出积极贡献。
做好2013年的工作，要著眼于加快转(zhuǎn)变发(fā)展方式、提高发(fā)展质(zhì)量和效益，突出深化改革，突出结(jié)构(gòu)调(diào)整，突出创(chuàng)新驱(qū)动，突出管理提升，力爭取得新的突破。
深化改革是中央企业(yè)提高发(fā)展质(zhì)量和效益的动力。改革是我们可以用好的最大红利。国有企业(yè)经(jīng)过多年改革，管理体制和经(jīng)营机制发(fā)生很大变化，极大激发(fā)了企业(yè)活力和竞爭力。但改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结(jié)构(gòu)和歷史遗留问题仍然很多，难度也越来越大。一些企业(yè)存在重发(fā)展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领(lǐng)域改革进展相对迟缓。我们要坚持社会主义市场经(jīng)济改革方向，坚定信心，凝聚共识，攻坚克难，以更大的勇气和智慧推进国有企业(yè)市场化改革。要做好顶层设(shè)计，2013年我们將研究制定深化国有企业(yè)改革的意见，在总结(jié)国有企业(yè)改革实践基础(chǔ)上，提出下一步改革的总体目標(biāo)、基本路径、具体措施。中央企业(yè)要结(jié)合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。要增强改革的系统(tǒng)性、整体性、协(xié)同性，处理好改革发(fā)展稳(wěn)定的关(guān)系，大胆探索，勇于开拓，著力解决影响和制约企业(yè)科学(xué)发(fā)展的突出矛盾和问题，为转(zhuǎn)变发(fā)展方式、提高发(fā)展质(zhì)量和效益提供强大动力。
结(jié)构(gòu)调(diào)整是中央企业(yè)提高发(fā)展质(zhì)量和效益的关(guān)键。產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)不合理、发(fā)展层次偏低，已成为制约我国经(jīng)济持续(xù)健康发(fā)展的重大问题。目前中央企业(yè)大多分布在传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)，不少处于產(chǎn)业(yè)链、价值链的中低端环(huán)节(jié)，战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)比重比较低。一些行业(yè)產(chǎn)业(yè)集中度较低，资源配置效率不高，核心竞爭力不强，存在重復(fù)建设(shè)、恶性竞爭、资源浪费、环(huán)境污染等问题。一些企业(yè)內(nèi)部也存在大而全、小而散的现(xiàn)象。加快结(jié)构(gòu)调(diào)整，优(yōu)化產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)的任务(wù)十分迫切。中央经(jīng)济工作会议对调(diào)整產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)提出了具体要求，做出了明確部署，我们要认真贯彻落实中央经(jīng)济工作会议精神，把结(jié)构(gòu)调(diào)整作为2013年工作的重中之重。要根据(jù)中央企业(yè)功能定位，进一步梳理中央企业(yè)主业(yè)，明確不同领(lǐng)域不同特点的布局结(jié)构(gòu)调(diào)整思路；根据(jù)各个行业(yè)的现(xiàn)有布局状况，明確加强和调(diào)整的重点，做强优(yōu)势行业(yè)；根据(jù)產(chǎn)业(yè)发(fā)展的趋势，明確重点发(fā)展方向，占领(lǐng)新兴產(chǎn)业(yè)制高点。要著眼于化解產(chǎn)能过剩的矛盾，通过兼并重组整合一批產(chǎn)能，通过关(guān)停并转(zhuǎn)淘汰一批落后產(chǎn)能，通过加快走出去转(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。同时要考虑区(qū)域布局，適应(yīng)城镇(zhèn)化发(fā)展的需要，注重东中西部和东北老工业(yè)基地国有经(jīng)济的协(xié)调(diào)发(fā)展，实现(xiàn)国有资本的合理高效配置。
创(chuàng)新驱(qū)动是中央企业(yè)提高发(fā)展质(zhì)量和效益的根本。实施创(chuàng)新驱(qū)动发(fā)展战(zhàn)略，是我们党在我国改革发(fā)展的关(guān)键时期做出的重大抉择，是適应(yīng)全球新一轮科技革命和產(chǎn)业(yè)革命的必然要求，是实现(xiàn)国家发(fā)展战(zhàn)略目標(biāo)最根本最关(guān)键的力量。中央企业(yè)作为国民经(jīng)济的骨干力量，在国家实施创(chuàng)新驱(qū)动发(fā)展战(zhàn)略中负有重大责(zé)任和使命。目前中央企业(yè)创(chuàng)新能力与国外优(yōu)秀企业(yè)相比存在较大差距，一些关(guān)键技术(shù)、大型成套设(shè)备、核心元器件等还依赖进口，具有自主知识產(chǎn)权(quán)的核心技术(shù)和知名品牌还比较少。隨著企业(yè)规(guī)模的扩大和地位的提升，依靠引进技术(shù)实现(xiàn)转(zhuǎn)型发(fā)展的难度加大，自主创(chuàng)新刻不容缓。要著力构(gòu)建以企业(yè)为主体、市场为导(dǎo)向、產(chǎn)学(xué)研相结(jié)合的技术(shù)创(chuàng)新体系，注重发(fā)挥企业(yè)家才能，加快自主创(chuàng)新，加强產(chǎn)品创(chuàng)新、品牌创(chuàng)新、组织创(chuàng)新、管理创(chuàng)新、商业(yè)模式创(chuàng)新，充分发(fā)挥中央企业(yè)科技创(chuàng)新的主体作用和引领(lǐng)作用，在建设(shè)创(chuàng)新型国家中进一步发(fā)挥表率和带动作用。
管理提升是中央企业(yè)提高发(fā)展质(zhì)量和效益的基础(chǔ)。管理提升活动开展以来，中央企业(yè)对標(biāo)先进，查找不足，制定措施，积极整改，取得了初步成效。但管理提升绝不可能一蹴而就，需要我们做长期的努力。目前有些中央企业(yè)规(guī)模增长并未带来效益和现(xiàn)金流同步增长，运行质(zhì)量不高，发(fā)展方式粗放，反映出我们管理中的许多问题。经(jīng)济形势好管理的问题可能会被掩盖，经(jīng)济形势不好问题就会暴露出来，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的生存。提高中央企业(yè)发(fā)展的质(zhì)量和效益，必须继续(xù)深入推进管理提升活动，抓好落实，確保取得实效。要深化对標(biāo)找差距，看得到差距才有提升的空间，不但要和其他中央企业(yè)对標(biāo)，更要和同行业(yè)最先进的企业(yè)对標(biāo)。要找准薄弱环(huán)节(jié)，针对管理短板和瓶颈问题抓好专项提升。要固化管理提升的成果，建立起管理改善和管理创(chuàng)新的长效机制。
三、2013年要著力抓好的几项工作
2013年是为全面建成小康社会奠定坚实基础(chǔ)的重要一年，是实施“十二五”规(guī)划、推动落实“一五三”总体思路承前启后的关(guān)键一年。按照贯彻落实党的十八大精神和中央经(jīng)济工作会议精神的总体思路和要求，要著力抓好以下几项工作。
?。ㄒ唬┣袑嵅扇∮行Т胧?，確保生產(chǎn)经(jīng)营稳(wěn)定增长。
稳(wěn)中求进仍然是2013年国家经(jīng)济工作的总基调(diào)。中央企业(yè)要切实采取措施，全力保持生產(chǎn)经(jīng)营稳(wěn)定增长，確保为国民经(jīng)济持续(xù)健康发(fā)展贡献更大力量。一要研判形势，及时调(diào)整经(jīng)营策略。要加强对行业(yè)发(fā)展趋势、生產(chǎn)要素条件变化和国內(nèi)外市场需求的研判，超前做好各项应(yīng)对措施和预(yù)案，切实组织好生產(chǎn)经(jīng)营，防范经(jīng)营风(fēng)险。国资委將继续(xù)坚持定期经(jīng)济运行分析制度、重点企业(yè)综合分析机制、企业(yè)重大事项综合协(xié)调(diào)机制和重点企业(yè)约谈制度，密切关(guān)注中央企业(yè)经(jīng)济运行中的突出矛盾和倾向性、苗头性问题，加强对重点行业(yè)的监(jiān)测和调(diào)研，及时向企业(yè)通报情况，提示风(fēng)险，做好重大政策协(xié)调(diào)。二要加强市场开拓力度。继续(xù)加强市场调(diào)研，加快调(diào)整產(chǎn)品结(jié)构(gòu)，提高服务(wù)质(zhì)量水平，及时调(diào)整市场营销策略，创(chuàng)新市场营销模式，抢抓市场、抢抓订单、抢占制高点。进一步开拓国际市场，逐步扩展境外业(yè)务(wù)，获取更大市场空间。加强战(zhàn)略合作，上下游企业(yè)之间要发(fā)挥优(yōu)势，主动对接、相互提供商机，建立长期稳(wěn)定的合作关(guān)系；同行业(yè)企业(yè)要有序竞爭，共同开拓市场，实现(xiàn)优(yōu)势互补协(xié)同发(fā)展。三要继续(xù)大力推进降本增效。建立健全成本核算制度体系，规(guī)范產(chǎn)品成本核算，完善成本標(biāo)准定额，积极引入对標(biāo)管理、供应(yīng)链管理、价值链管理、作业(yè)成本法、项目风(fēng)险责(zé)任制等管理工具，不断提升成本精细化管理水平。扩大资金集中规(guī)模和范围，加快內(nèi)部资金融通，提高资金周转(zhuǎn)速度，减少资金沉淀。进一步加大集中采购力度，降低采购和物流成本。严格实行薪酬与企业(yè)效益紧密掛鉤，切实采取措施控制人工成本，规(guī)范职务(wù)消费，大力压缩非生產(chǎn)性支出。四要强化业(yè)绩考核导(dǎo)向作用，严格落实稳(wěn)增长、提效益责(zé)任。要確定更具挑战(zhàn)性的增长目標(biāo)，继续(xù)深化经(jīng)济增加值考核，实施更为严格的目標(biāo)管理，將稳(wěn)增长的目標(biāo)逐级分解，层层传递压力。强化考核目標(biāo)执(zhí)行的动態(tài)监(jiān)测，確保经(jīng)营过程可控、反应(yīng)迅速、措施有效。完善与考核紧密衔接的激励约束机制，以业(yè)绩定薪酬、以考核论奖惩。
?。ǘ┥钊胪七M布局结(jié)构(gòu)调(diào)整，提高资源配置效率。
一要进一步推进企业(yè)联(lián)合重组。要立足于国有资本功能和整体效率最优(yōu)化，系统(tǒng)规(guī)划中央企业(yè)的布局。研究重点產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整与联(lián)合重组方案。鼓励企业(yè)通过市场化手段，以合资、合作、產(chǎn)权(quán)流转(zhuǎn)和股权(quán)置换等多种形式，沿產(chǎn)业(yè)链、价值链调(diào)整重组，提高產(chǎn)业(yè)集中度和专业(yè)化水平。鼓励大企业(yè)之间的联(lián)合重组，加快做强做优(yōu),培育一批具有世界水平的跨国公司。二要推动国有资本向重点行业(yè)和领(lǐng)域集中、向优(yōu)势企业(yè)集中、向主业(yè)集中。梳理调(diào)整企业(yè)主业(yè)，严格按照主业(yè)控制投资方向。加大內(nèi)部资源整合力度，推动资金、技术(shù)、人才等各类资源向主业(yè)集中。通过市场化方式退出、并入產(chǎn)业(yè)相关(guān)优(yōu)势企业(yè)或交由资產(chǎn)经(jīng)营公司整合等方式，加快剥离非主业(yè)、非核心、不具竞爭优(yōu)势的企业(yè)或业(yè)务(wù)。三要进一步推进產(chǎn)业(yè)升级。推进中央钢铁、有色金属、建材等制造企业(yè)加快改造升级，淘汰落后產(chǎn)能，不断优(yōu)化企业(yè)內(nèi)部產(chǎn)业(yè)、產(chǎn)品和技术(shù)结(jié)构(gòu)。推进中央航空航运、商贸(mào)物流、旅游文化等服务(wù)企业(yè)加快向现(xiàn)代服务(wù)业(yè)转(zhuǎn)型，完善服务(wù)链条，提升专业(yè)化服务(wù)水平。加强在新能源、新一代信息技术(shù)、新能源汽车等具备一定基础(chǔ)和优(yōu)势板块的產(chǎn)业(yè)布局，加快向產(chǎn)业(yè)链、价值链高端发(fā)展。四要加快走出去步伐。根据(jù)自身发(fā)展战(zhàn)略和实际，明確对外投资合作经(jīng)营的重点领(lǐng)域和区(qū)域，创(chuàng)新適应(yīng)国际规(guī)则的商业(yè)模式和运作方式，加强国际化人才队伍建设(shè)，注重履行社会责(zé)任，加强境外国有资產(chǎn)监(jiān)管，防范和控制境外经(jīng)营风(fēng)险。
?。ㄈ┥钊胪七M企业(yè)改革，增强企业(yè)活力。
一要推行公有制多种实现(xiàn)形式，积极深化并不断完善中央企业(yè)公司制股份制改革，推进有条件的企业(yè)整体上市，继续(xù)利用好境內(nèi)外股票市场、產(chǎn)权(quán)市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业(yè)改制重组。二要继续(xù)深化建设(shè)规(guī)范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规(guī)范董事会运作，加强董事队伍建设(shè)，优(yōu)化董事结(jié)构(gòu)，严格董事履职责(zé)任，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监(jiān)事会的工作机制。三要继续(xù)深化人事、用工、分配三项制度改革。加大竞爭性选人用人的力度，建立健全適应(yīng)现(xiàn)代企业(yè)制度要求的企业(yè)经(jīng)营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。逐步建立用工准入制度，依法用工，规(guī)范劳务(wù)派遣用工管理。理顺各类人员的收入分配关(guān)系，建立更加科学(xué)的考核分配和激励约束机制。四要加大力度解决歷史遗留问题，减轻企业(yè)办社会负担(dān)。加大国有资本经(jīng)营预(yù)算对厂办大集体改革等解决歷史遗留问题的支持力度，力爭取得新的突破。中央企业(yè)要抓住政策机遇，多渠道筹措资金，集中资源、集中力量加快推进。特別是厂办大集体改革任务(wù)重的企业(yè)，2013年要抓住有利时机，主动创(chuàng)造条件，加强与地方的沟通，尽快启动相关(guān)改革。
（四）抓好科技创(chuàng)新工作，增强企业(yè)自主创(chuàng)新能力。
一要积极推进技术(shù)创(chuàng)新体系建设(shè)，重点加强研发(fā)平台、人才队伍、体制机制、组织结(jié)构(gòu)的建设(shè)。在军工、石油石化、电力、冶金等典型行业(yè)中选择一批条件比较成熟的企业(yè)开展试点，经(jīng)验成熟后在中央企业(yè)全面推广。二要深入推进企业(yè)科技资源整合，继续(xù)推进“国家技术(shù)创(chuàng)新工程”，重点推动创(chuàng)新型企业(yè)和產(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新战(zhàn)略联(lián)盟建设(shè)。在战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)，组织上下游企业(yè)或同行业(yè)企业(yè)之间开展重大项目的联(lián)合攻关(guān)。加强產(chǎn)学(xué)研结(jié)合，吸引外部创(chuàng)新要素向企业(yè)积聚，合理配置各种创(chuàng)新资源，实现(xiàn)协(xié)同创(chuàng)新。三要切实加大研发(fā)投入，努力突破一批关(guān)键核心技术(shù)，打造一批知名品牌。制定并实施企业(yè)知识產(chǎn)权(quán)战(zhàn)略，加强知识產(chǎn)权(quán)的创(chuàng)造、应(yīng)用、管理与保护，有重点有步骤地构(gòu)筑知识產(chǎn)权(quán)优(yōu)势。四要依托重点工程和重大科技专项加快培养(yǎng)创(chuàng)新人才，造就一批科技领(lǐng)军人才和创(chuàng)新团队，建立有效的激励机制，进一步营造鼓励创(chuàng)新的环(huán)境。
?。ㄎ澹娀髽I(yè)管理，夯实科学(xué)发(fā)展基础(chǔ)。
一要提升集团管控能力。进一步优(yōu)化组织结(jié)构(gòu)，压缩管理层级，规(guī)范母子公司管理体制。创(chuàng)新集团管控体系，加强集团內(nèi)部市场化的经(jīng)营机制建设(shè)，淡化集团总部行政色彩，畅通决策传导(dǎo)机制。加强重大事项集中管控，提高集团总部资源配置能力。二要深化全面预(yù)算管理。不断改进预(yù)算编制流程和方法，持续(xù)优(yōu)化预(yù)算標(biāo)桿，深入推进对標(biāo)管理，强化预(yù)算执(zhí)行分析管控和考核评价，强化预(yù)算的战(zhàn)略引领(lǐng)、价值导(dǎo)向和经(jīng)营管控功能，充分发(fā)挥预(yù)算对生產(chǎn)经(jīng)营关(guān)键指標(biāo)的控制。三要加强全面风(fēng)险管理。健全全面风(fēng)险管理体系，建立风(fēng)险评估和內(nèi)控评价机制，健全重大风(fēng)险预(yù)警和报告制度。严格財务(wù)杠桿边界管理，优(yōu)化债务(wù)规(guī)模与结(jié)构(gòu)，严控资產(chǎn)负债率过快增长，增强现(xiàn)金盈余保障，审慎运用金融衍生工具，稳(wěn)妥探索并准確定位產(chǎn)融结(jié)合。强化“经(jīng)营依法、决策问法”理念，不断完善总法律顾问制度和法律风(fēng)险防范机制。四要强化基础(chǔ)管理。从各项经(jīng)营管理业(yè)务(wù)中最基本的记录、数(shù)据(jù)、標(biāo)准、制度和现(xiàn)场管理、专业(yè)管理入手，切实加强基础(chǔ)管理。引入先进的管理方法和管理工具，推行精益管理，加快信息化建设(shè)，全面梳理优(yōu)化工作流程，建立系统(tǒng)科学(xué)实用的標(biāo)准和制度体系，实现(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。
?。┻M一步加强企业(yè)党的建设(shè)，提高党建科学(xué)化水平。
一要把学(xué)习(xí)贯彻党的十八大精神不断引向深入。认真学(xué)习(xí)、深刻领(lǐng)会党的十八大精神实质(zhì)，紧密结(jié)合实际研究制订贯彻落实党的十八大精神的工作思路措施。加强基层党组织建设(shè)和党员队伍建设(shè)，按照中央统(tǒng)一部署，组织中央企业(yè)开展以为民务(wù)实清廉为主要內(nèi)容的党的群眾路线教育实践活动。二要进一步探索国有企业(yè)党组织发(fā)挥政治核心作用的有效途径。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业(yè)领(lǐng)导(dǎo)体制，努力构(gòu)建与现(xiàn)代企业(yè)制度相適应(yīng)的工作机制，保证党组织参与决策、带头执(zhí)行、有效监(jiān)督，发(fā)挥政治核心作用。三要进一步加强企业(yè)领(lǐng)导(dǎo)班子建设(shè)，推进竞爭性选拔工作，优(yōu)化领(lǐng)导(dǎo)班子结(jié)构(gòu)。大力推进人才强企战(zhàn)略，落实好中央企业(yè)人才队伍和经(jīng)营管理者队伍建设(shè)中长期规(guī)划，加强职工队伍建设(shè)。按照中央实施“千人计划”的部署，继续(xù)加大海外引才工作力度。四要进一步加强宣传思想文化工作。加大新闻宣传工作力度，大力宣传中央企业(yè)改革发(fā)展取得的成就和广大干部员工爱国奉献、创(chuàng)新拼搏干事业(yè)的精神，加强热点问题引导(dǎo)，提升突发(fā)事件新闻处置水平，有效防范舆论风(fēng)险。推进企业(yè)文化建设(shè)，积极弘扬和培育国有企业(yè)先进精神和价值理念，大力推进群眾性精神文明创(chuàng)建活动。五要完善职工代表大会、厂务(wù)公开和职工董事监(jiān)事等制度，进一步探索职工参与民主管理的有效途径和方式。加强青年和共青团工作。六要进一步加强反腐倡廉建设(shè)。坚持標(biāo)本兼治、综合治理、惩防并举、注重预(yù)防的方针，严格执(zhí)行党风(fēng)廉政建设(shè)责(zé)任制，以严明党的政治纪律为重点加强党的纪律建设(shè)，以改进工作作风(fēng)、密切联(lián)系群眾为重点推进作风(fēng)建设(shè)，强化廉洁风(fēng)险防控，严肃查处各类违纪违法案件。进一步完善巡视制度，提高巡视成效。
这里，我要特別向中央企业(yè)领(lǐng)导(dǎo)同志强调(diào)几点。习(xí)近平总书记对全党加强党性修养(yǎng)、弘扬优(yōu)良作风(fēng)、密切联(lián)系群眾等方面提出了明確的要求，习(xí)近平总书记和新的中央领(lǐng)导(dǎo)集体率先垂范，为我们作出了表率。我们要认真学(xué)习(xí)贯彻落实习(xí)近平总书记一系列重要讲话精神、中央政治局八项规(guī)定和实施细则的要求，统(tǒng)一思想，转(zhuǎn)变作风(fēng)，真抓实干，把中央的要求切实落到实处。一要坚定信念。全面贯彻落实党的十八大和中央经(jīng)济工作会议精神，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，加强党性锻炼，遵守政治纪律，始终和党中央保持高度一致，在重大问题上旗帜鲜明、保持清醒政治头脑，经(jīng)得起各种风(fēng)浪的考验，为党和国家的事业(yè)、为中央企业(yè)又好又快发(fā)展作出不懈努力。二要狠抓落实。坚定不移地贯彻落实中央的决策部署，在执(zhí)行宏观调(diào)控政策上要落实到位、不打折扣，决不允许我行我素、自行其是。要真抓实干，注重实效，根据(jù)中央精神，结(jié)合本单位情况，把2013年各项工作谋划好、部署好，有督促、有落实、有检查、有奖惩，重要工作进展要有评估。三要加强学(xué)习(xí)。面对国內(nèi)外復(fù)杂的经(jīng)济形势和艰巨繁重的工作任务(wù)，我们必须加强对市场经(jīng)济规(guī)律和企业(yè)发(fā)展规(guī)律的认识，加强对政治、经(jīng)济、法律等各方面知识的学(xué)习(xí)，加强对企业(yè)改革发(fā)展重点难点问题的研究思考，不断提高政治观察力和经(jīng)济洞察力，不断提高驾驭復(fù)杂局面和履行职责(zé)的能力。四要转(zhuǎn)变作风(fēng)。坚决贯彻落实中办、国办《贯彻落实〈十八届中央政治局关(guān)于改进工作作风(fēng)、密切联(lián)系群眾的八项规(guī)定〉实施细则》通知的要求，坚持求真务(wù)实，实事求是，讲实话、办实事、求实效。要深入一线调(diào)查研究，主动到矛盾和困难集中的地方了解真实情况，解决实际问题，帮扶困难职工。要切实改进会风(fēng)文风(fēng)，开短会、讲短话、写短文，力戒空话套话。要厉行勤俭节(jié)约，坚决反对铺张浪费，严格遵守职务(wù)消费各项规(guī)章制度。要遵守廉政准则，严于律己，廉洁自律，自觉接受监(jiān)督，坚决反对一切消极腐败现(xiàn)象，维护好自身和中央企业(yè)的良好形象。按照中央关(guān)于转(zhuǎn)变作风(fēng)的要求，国资委党委制定了贯彻落实八项规(guī)定精神的具体措施，对委党委班子和机关(guān)干部提出了明確的要求，希望中央企业(yè)监(jiān)督落实。中央企业(yè)也要结(jié)合自身实际，抓紧研究制订明確具体、操作性强的措施，并认真抓好落实。
元旦春节(jié)將至，岁末年初各项工作相当(dāng)繁重。要毫不松懈地抓好各项工作，尤其要高度重视安全生產(chǎn)和稳(wěn)定工作，严防重特大安全事故和不稳(wěn)定事件发(fā)生。各级领(lǐng)导(dǎo)要深入基层，做好困难职工帮扶工作，切实解决实际困难，让广大职工过上一个欢乐和谐的节(jié)日。
我们要紧密团结(jié)在以习(xí)近平同志为总书记的党中央周围，牢记党和人民的信任和重托，更加奋发(fā)有为、兢兢业(yè)业(yè)地工作，推动中央企业(yè)改革发(fā)展上新台阶、创(chuàng)新水平，为全面完成中央提出的2013年各项目標(biāo)任务(wù)，为全面建成小康社会、实现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴作出新的更大贡献！
